网投输了:談談工程竣工結算審核關鍵環節的處理論文

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下载吉林20分钟快三软件 www.nwvgj.com   摘 要:工程竣工結算是成本核算的重要環節,是發包方和承包方雙方最終利益博弈也是最易引起糾紛訴訟的環節,作為受托的第三方中介咨詢機構如何以事實為準繩,合理確定工程實際造價,客觀、公正、公平的出具結算審核報告,有以下幾個關鍵環節需認真處理并采取有效措施達到可控目的。

  關鍵詞:竣工結算審核;工程竣工結算;工程量計算

  一、 以施工合同、招投標文件等為基礎,正確理解條款涵義。

  結算審核工作一旦開始實施,首先應對合同中涉及造價調整的有關條款正確理解,準確定義。

  1、合同價款確定方式:明確是固定總價合同還是可調價格合同,固定總價合同中風險系數考慮的風險范圍,判定哪些屬于風險范圍外可調整的范疇,如因地勘原因導致基礎變化一般為可調,相應涉及合同價中調整的分部分項內容就有基礎工程量、土石方類別、開挖方式、外棄或外購土方運距等調整,具體的計算辦法應遵從合同的約定。技術措施中排水降水費用、垂直機械配置費用、模板腳手架費用、環保費用等一般為不可調,涉及此部分內容的簽證不予認定調整??傻骷鄹窈賢話閌巧杓粕罨潭惹啡?、工程時間節點要求緊,無法正常招投標而采用的方式,也是最易造成成本失控、造價糾紛,特別不推薦的模式??傻骷鄹窈賢謊故且卸ǹ傻韉姆凍?,是單純分部分項工程量調整還是涉及技術措施中工程量、費用的調整,其結算處理難度遠大于固定總價合同。

  2、單價套用原則;首先應區分項目屬合同內還是合同外項目,合同內計價原則應跟投標報價保持一致,合同外項目應注意材料價格、費用及下浮率的取定。

  3、價格異常波動的造價調整:仔細研讀合同內對人工、主要材料、機械價格上漲或下降一定幅度內風險包干的范圍,幅度范圍外雙方的風險比例分擔及利益分享的計算原則,人、材、機價格的計算時期,確認是施工期還是投標期,材料價格的不同幅度范圍應區別對待。

  4、工期延期的條件及相應扣款費用的計算原則:若是屬不可抗力的氣候條件、工程量增加或是專業協調、甲供材進貨等問題導致的工期延誤,發包人應予確認順延,不予以??畈⒊械S紗說牟牧仙險欠縵蘸統邪擻泄贗9?、損益的索賠。反之,若是承包人施工進度、機械材料進場緩慢等原因,則應完全承擔工期延誤所造成的一切后果及發包人其他費用的反索賠。

  5、工程質量標準約定及相應的獎懲費用:工程質量達到合同約定的標準,則不罰不獎;若工程質量達不到合同約定的標準,合同可能約定另追加一定數額的懲罰費用。如原合同約定工程質量為優良,則合同價中除應扣除優良工程費,且還需再扣除一定數額??罱?。

  6、合同中發包人現場代表、監理現場代表的責任和義務:仔細研讀合同中所授予發包人現場代表、監理現場代表的權力,有助于判斷所簽證的變更是否有效。

  二、全面審核送審資料,實地踏勘,核對,交流溝通。

  對送審的結算資料,應全面審核,看資料、手續是否完整齊全,并提交書面函要求補充完善。

  1、對招標文件及工程量清單所描述的招標范圍(計算范圍)應仔細研讀,確認哪些簽證屬于發包時風險應承擔的包干范圍,不予認定調整

  2、對照施工圖與竣工圖的不同之處,并加以標注,現場實地踏勘,將現狀在竣工圖上實際反映。對于承包方來說,增加項目會在竣工圖上有所反映,而減少項目未必就實事求是反映,踏勘現場是非常必要的。

  3、熟悉工程量清單、定額的計算規則,說明,對每條清單、定額子目、費用定額所含的工作內容應仔細了解,這是做好審核工作的基礎,能有利于獨立的思路進行審核條理清晰,而不至于被動陷入他人思路混沌不清不利審核;另外也有助于判斷簽證、工程量計算是否重復,如地面鋪地磚,福建省2005年裝飾定額已含2cm的水泥砂漿找平,涉及這部分內容的簽證不予認定,工程量應予以刪除。

  4、對材料價格的認定原則:主要是指合同價中未有新增的材料價格,常規的材料價格造價管理部門每月的建材信息會發布,可藉此辦理結算審核,但對于裝飾性材料、安裝材料及特殊性材料,需要發包方和承包方及時簽證確認。同時中介機構也應市場詢價,做出是否合理能否予以采納的判斷。

  5、對簽證、設計變更的全面審核:對于簽證,設計變更單,首先應查驗發包方、承包方、設計方的印章、授權經辦人員的簽字是否齊全。而后對簽證的每個工作內容、設計變更單的工程量增減、價格調整變化都應仔細審核確認。

  6、順延工期認定:對照合同規定的順延條件計算能予以采納的順延天數。

  7、與承包方預算人員進行核對,并與發包方及時溝通,因中介機構畢竟不是現場管理人員,對工程實施過程的造價變化原因了解深度不夠,需要聽取雙方的意見,從而實事求是反映工程實際造價。

  三、加強復核工作的必要性。

  出具初審報告前,應嚴格執行三級復核制度,自審—部門經理復查 —總工復核審定,經過兩個步驟的審核,能對工程量計算的精確性,計價依據的充分性及合同條款執行的準確性全面復核,防止由于個人理解及疏忽所帶來成果質量偏差。

  四、有效措施為對工程實施實行全過程造價監理。

  正所謂“亡羊補牢,為時已晚”,中介機構只是受托竣工結算階段的審核,往往會陷入兩難的境地,發包人的隨意含混簽證,合同條款用詞的模棱兩可,材料價格真偽性辨別等,都造成審核周期長,審核難度加大。對于發包人來說也易造價失控局面。行之有效的辦法就是變事后控制為事前控制,從招投標階段開始對工程實施全過程造價監理。

  1、參與招標文件的編制:完善的招標文件包括投標須知、合同條款和合同格式、工程技術要求及工程規范、圖紙、工程量清單、投標文件格式、評標辦法以及招標人在招標期間發出的答疑紀要和其它補充修改文件。合同為招標文件的一部分,投標人響應了招標文件就是響應了合同條件。涉及造價的有關條款應準確的界定,不得模棱兩可、含糊其詞,招標文件是要約,可以使工程進入實施階段就有了控制條件,對造價控制起積極作用,減少由此產生的造價糾紛。

  2、提高施工圖工程量清單和預算的編制質量精度,施工圖預算編制是仔細審圖過程,要確實發揮總價包干實質作用,必須在發包階段將圖紙矛盾、遺漏問題解決,修改補充完整,減少因圖紙不完善導致工程實施簽證、設計變更增加。工程量清單各子目工作內容應描述清楚,施工方案科學合理,并要有前瞻意識,將工程實施中可能發生的費用盡量考慮周全。

  3、工程實施階段,要進行有效的造價控制,必須建立動態的造價變化反映機制。及時建立工作臺賬。

 ?。?)委派的現場造價監理員要及時踏勘現場,核對簽證工程量,特別是時效性強的隱蔽工程、拆除工程等,及時性、高效性至關重要,并建立造價變更臺賬,三方及時對已發生的工程量及造價變化調整核對確認,

 ?。?)建立材料信息臺賬,價格起伏大的材料,應及時對變化時期及期間的工程量計算詳細記錄并及時三方核對,合同價內未有的材料,特別是裝飾性材料、安裝材料、要及時三方簽字確認,免得事后就價格調整問題反復拉鋸。

  五、結語

  結算審核是一項復雜且對業務技能全面要求較高的工作,為更好貫徹中央關于建設領域“三治一求(求得合理價格)”的工作方針,及時辦理工程結算,根除拖欠農民工工資問題的痼疾,應從招投標階段開始對工程實施全過程造價監理。變被動的成本控制為主動控制,注重關鍵環節處理,就能以客觀、公正、公平、廉潔的職業操守實施結算審核,準確高效出具業務成果報告書。